按照省委学习实践科学发展观活动的总体部署及《集团公司学习实践科学发展观活动实施意见》的安排，结合实际对分析检查阶段征求的意见建议、查找的突出问题进行整改。为确保整改工作落到实处，使学习实践活动取得实效，特制定以下整改方案。

一、整改工作的总体目标

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党员干部受教育、企业发展上水平、职工群众得实惠为总要求，紧紧围绕“坚持解放思想、正视困难，积极抢抓机遇、转型升级，促进集团公司又好又快发展”这一实践载体，努力解决影响和制约集团公司科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节促进学习实践活动出成果、见实效，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高集团公司科学、和谐发展的能力。

整改落实工作要坚持实事求是、量力而行、尽力而为，突出重点、讲究实效，什么问题突出就解决什么问题，以实际行动推进集团公司转型升级，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

二、整改工作的主要内容

（一）牢牢把握发展是第一要义，实施集团公司发展规划目标，千方百计加快发展步伐。

1、加强积累，提升实力。要改变集团公司规模小、实力弱的现状，一方面是要通过加快科学发展，提高效率、增加效益，通过扎实工作稳定提升每年的盈利目标；另一方面要处理好眼前与长远、生存与发展、个人与企业、主业与辅业、消费与积累这“五个结合”的关系。所属各单位要进一步修订、落实今后一个时期的净资产增值目标和保证措施。

2、抓住发展机遇，加快发展步伐。今年还有近半年的时间，我们要趁当前销售、回笼有所回暖、后市谨慎乐观的有利时机，抓住机遇，切实贯彻薄利多销、薄利快销的方针，进一步提高房产品销售率，快速回笼资金，完成或超额完成今年年初制订的各项经营指标，抢拿好的地块。在“保周转”目标得到阶段性实现的情况下，要适时转向“求发展”的目标，继续坚持快建设、快销售、快回笼、快拿地的“四快”方针和打好市场争夺战、资金争夺战、土地争夺战“三大战役”，通过加快开发频率、提高工作效率的滚动开发，加速销售，回笼资金，确保房产销售，同时落实好的商品房开发用地。

（二）牢牢把握全面协调可持续这个基本要求，以产业产品结构调整和强化主业、优化辅业为重点，转变发展方式，加快转型升级。

一是交叉投资，丰满结构。在做精做强做大主业的同时，要加快和加强新的经济增长点的培育和发展，规避单一产业风险。要继续实施一业为主、多种经营、主辅结合、相互促进的方针，利用主业的平台和优势，大力调整产品、产业结构，形成“东边不亮西边亮”、“堤内损失堤外补”的良好产业结构。同时要积极面对市场，及时调整开发或经营的产品结构，以适时主动调整结构来适应市场需求，形成能抗御市场风险的丰满的产业产品结构。

产业结构调整按量力而行、尽力而为、以老养新的原则。以房地产为主业的企业，在做强做精房地产业的基础上，多留一点固定资产，增加物业租赁业；以工贸为主业的企业，用科工贸结合的经营模式做强做大的基础上，在集团内部增加对房地产业的投资参股或增加物业租赁业；以宾馆旅游业为主的企业用承包租赁的办法建立连锁宾馆的基础上，在集团内增加对房地产业的投资参股。

二是落实科学经营决策。要以市场为导向，一切以市场需求和市场变化为依据，形成应对市场变化的快速反应机制和应变常态，根据市场变化不断地调整我们的经营决策和经营方针。在投资决策上，要根据科学发展的要求，量力而行、尽力而为，由尽力扩张转到理性扩张，降低高负债率带来的企业资金链风险，更加注重企业实力和积累，做到科学理性发展；在经营决策上，要切实贯彻快进快出和“三个零”的经营原则，控制生产经营风险；在操作策略上，房地产主业要针对各项目公司自身实际和当地市场情况，及时调整经营决策，通过及时优化产品设计、准确掌握开发节奏、科学把握开盘时机、合理确定产品价格，强化项目具体实施过程中各项前期工作如方案定位、整体布局、户型设计、环境设计、开发分期、面市时间，最后到开盘销售的价格策略和销售策略等环节的科学决策，使产品更符合市场需求。

三是加快转型。各单位要依据市场、适应市场，实现从生产型向经营型的转变。各企业必须坚持“以销定产”、“以销定进”的经营方针和薄利多销、薄利快销的经营策略，房地产企业必须掌握运用错位、错时开发经营的技巧。 

（三）牢牢把握统筹兼顾根本方法，加强制度建设，有效提升集团公司管理水平。

1、改善企业管理体制。要从原来的粗放型管理向集约型、精细型管理转变，以提高企业安全、质量、效率、效益为目标，理顺管理体制，压缩管理层级，缩短管理链条，提高管理效率，降低管理成本，建立起一套适应赞成集团公司自身实际和发展需要的管理体制，这就是所谓的“小机关、大基层”，“少层次、多基层”的管理体制。

2、完善各项管理制度和管理机制。除已有的各项管理制度外，针对新的发展要求，进一步建立完善各项管理制度，促进科学管理。如要建立董事、监事管理办法；房地产开发方面要在已有的质量、安全管理制度的基础上，再建立设计、交房验收等方面的操作管理规范；同时修订完善原有的各项管理制度，以进一步完善各项激励约束机制，包括经营机制、用人机制、分配机制、责任机制等。这次修订下发的《集团公司中层干部管理办法》就是一例。

3、进一步强化以资金为中心的成本和风险管理。充分利用包括预决算、招投标、内部审计、资金使用年度预算审报备案、成本核算管理等现有各项制度，降低资金占压和资金使用成本，提高资金使用效率，使集团公司的资金运作始终处于受控状态，加强生产经营过程中事前、事中、事后的管理力度，通过成本和风险控制，保障集团公司防范风险、增加效益目标的实现。

（四）牢牢把握以人为本核心，坚持依靠方针，促进企业和谐发展。

一是加强人才队伍建设。要继续重视经营骨干、技术骨干、管理骨干的培养，按照关于“三支队伍”建设的要求切实加强干部人才职工队伍建设，健全完善各种分配激励机制，坚持能进能出、能上能下的用人机制和报酬凭贡献凭实绩、能高能低的分配机制，充分调动全体员工的工作积极性、主动性和创造性，以培养一支年龄轻、文化高、结构合理的干部人才队伍为目标，促进整体素质的不断提高，形成敢于创新、勇于探索的创业氛围，通过实践培养、培训和按实绩竞聘、选拔上岗，使各种人才脱颖而出、发挥作用，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，牢固树立职工是企业主人翁的意识，调动一切可以调动的积极因素，促进企业凝聚力、战斗力和创造力的进一步提高。

二是积极推进企业文化建设。赞成品牌是集团公司与所属单位建设企业文化的有效载体，要继续贯彻落实集团公司关于“四大法宝”的实质内涵和深刻含义，保持“务实求真、团结奋进”的企业精神，坚持“艰苦奋斗、遵纪守法”的企业作风，坚定“诚实守信、合作共赢”的企业理念，奉行“顺应规律、争创业绩”的企业行为，共同把赞成品牌打造好、塑造好，扩大赞成集团的社会知名度和公众美誉度，并在集团公司及各成员企业营造一个良好的创业氛围和讲奉献、讲实绩、讲效率、讲效益的良好风尚，建设赞成自身独特的企业文化，促进企业更好地发展。

（五）加强党的建设，为集团公司又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

一是加强党建工作。充分发挥企业党组织的政治核心作用，把政治优势转化成企业的竞争优势，把服从、服务于企业发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节，把党组织的工作制度与法人治理结构的工作规则相结合，把党的政治优势和职工民主管理相结合，不断改革创新企业党建工作，切实增强党建工作的针对性，要以科学发展观为统领，通过加强党的基层组织和党员队伍建设，强化党风党性党纪教育，使新时期的企业党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二是加强领导班子建设。集团公司领导班子在加强自身建设的同时，要加强对所属各单位领导班子的建设，促进班子提高素质、优化结构、增强活力、改进作风，使各级领导班子成为带领广大职工解放思想、正视困难，抢抓机遇、转型升级的坚强核心。要严格落实好各级领导干部管理制度，积极探索完善适合企业自身特点的领导干部选拔任用机制和管理办法，围绕进一步增强领导班子的整体素质，以实绩、贡献、能力为标准，以培养、培训、实岗锻炼为途径，以选拔聘用为手段，优素质、强能力、壮队伍。要强化领导班子政治理论和业务知识的学习、培训，不断提高领导班子及成员的整体综合素质。坚持党委中心组理论学习制度，把中国特色社会主义理论体系的学习与推进集团公司自身发展壮大紧密结合起来，把专业知识和现代经济管理知识的学习与工作实际紧密结合起来，把学习成果转化成谋划企业发展的新思路、新举措。坚持民主集中制，健全完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，发扬民主作风，增强班子内部团结，营造团结、和谐氛围，努力形成心齐、气顺、劲足、实干的局面，发挥好各单位领导班子整体功能，使领导班子更具凝聚力、战斗力。通过加强党员领导干部特别是各单位领导班子队伍建设，使之具有良好的道德品质和职业素养，树立一心一意促进企业发展壮大、一心一意带领职工发家致富的理念，要有敢想敢干、改革创新的精神，达到既有改革创新的勇气、又有坚韧不拨的毅力，既有事业心、又有责任感，既有新思路新举措、又有脚踏实地的务实作风。

三、整改工作的要求

1、加强领导，落实责任。整改落实工作要在集团公司党委的统一领导下，班子各成员要主动积极参加、分工负责，做好分管部门、分管工作的整改落实工作，有关部门要积极参与配合，按照整改要求，细化落实具体的整改措施，精心组织实施，做到责任到人。党员领导干部要坚持“讲党性、重品行、作表率”发挥示范带头作用，带头整改、带头解决问题、带头抓好落实。集团公司学习实践活动办公室要加强综合协调，协助做好相关服务工作。

2、上下联动，全员参与。全体党员干部要进一步树立大局意识、责任意识、务实意识和创新意识，振奋精神，处理好工作与集中活动的关系，按照整改方案的各项要求，扎实做好每一项工作，争创一流工作业绩。同时，做好活动总结测评，测评对解决影响和制约集团公司科学发展突出问题的满意度，以巩固和扩大学习实践活动的成果。

3、注重结合，务求实效。要把整改落实工作与确保完成今年目标任务和明确明年工作思路、措施结合起来，抓好工作重点，按照整改方案的要求，认真落实整改进度，限时整改，保证整改工作各项任务落到实处，做到“两手抓、两不误、两促进”。

　　　　　　　　　　2009年7月20日