根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发[2009]11号）和中共浙江省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（浙学组发[2009]14号）精神，结合赞成集团公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施意见：

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强科学发展的自觉性

在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

2009年，是新世纪以来集团公司发展最为困难的一年，也是蕴含机遇的一年。金融危机的恶化使世界经济复苏艰难，国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求，房地产开发投资降温、成交萎缩，城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长的难度加大。在这种极为严峻的形势下，解决集团公司发展的各种矛盾和问题，应对各种风险和挑战，保持集团公司又好又快发展，关键就是要坚持用科学发展观来指导工作和实践。

我们要清醒地看到，我们的一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力与科学发展要求还不相适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法应对空前激烈的严峻挑战，就会遭遇生存危机，就会丧失发展机遇。集团公司各党组织、广大党员特别是党员领导干部，要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强科学发展的自觉性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到集团公司的具体要求上来，积极投身到学习实践活动中来。要通过学习实践活动，进一步认清当前的严峻形势，正视困难，把困难估计得足一点，动员和激励广大党员、干部明确自己在“冷冻期”的使命，拿出针对性的办法和措施，在危机中抢抓机遇、树立信心、发挥优势、扬长避短、攻坚克难，用最难的估计、最有力的举措去争取最好的结果。

　　二、学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则

学习实践活动要按照中央明确的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，紧扣集团公司所面临的严峻形势，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，力求达到发展思路有新共识、解决问题有新举措、作风建设有新成效、经济效益有新提高的目标要求。发展思路有新共识，就是要通过学习实践活动，进一步统一思想，在加快发展的过程中，必须做到眼前与长远、生存与发展、个人与企业、主业与辅业、消费与积累这“五个结合”，就是说我们的发展目标、发展措施既要充分保证企业整体、长远发展要求，又要考虑股东和职工的现实要求，做到统筹兼顾、协调发展。解决问题有新举措，就是要通过学习实践活动，明确企业经营必须完全依据市场，紧紧围绕市场，开展特色优势经营，这样才能在当前激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动，最终取得胜利，所谓特色经营，就是依据市场，改革创新、产品创新、业务创新、经营结构创新、经营模式创新、管理体制创新，争取在市场竞争中异军突起，以新、特、优取胜。作风建设有新成效，就是要通过学习实践活动，使全体党员和领导干部对科学发展观有新认识，自觉把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行为。经济效益有新提高，就是要通过学习实践活动，激励党员、干部面对危机逆向思维、迎难而上，积极抢抓机遇、准确决策、改善结构、加强管理，全面完成集团公司主要经济目标。

学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委“创业富民、创新强省”总战略要求，以“坚持解放思想、正视困难，积极抢抓机遇、转型升级，促进集团公司又好又快发展”为实践载体，以党员领导干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于集团公司科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力，把集团公司上下的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到集团公司发展的各个方面。

　  　深入开展学习实践活动，要准确把握坚持解放思想、坚持讲究实效、坚持发扬民主、坚持自我教育的主要原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导党员特别是党员领导干部更新发展观念、拓展发展思路，紧密结合当前形势，对集团公司科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。坚持讲求实效，就是要自始至终结合集团公司实际，突出重点、注重实践，以“坚持解放思想、正视困难，积极抢抓机遇、转型升级，促进集团公司又好又快发展”实践载体为总抓手，运用行之有效的方法，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、与贯彻集团公司各项决策部署紧密结合起来，坚持边学边改、边查边解决问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及职工群众反映强烈的突出问题。坚持发扬民主，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议，虚心向职工群众学习，多为职工群众办实事好事，真诚接受职工群众监督，把职工群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为职工群众关心、职工群众支持的民心工程。坚持自我教育，就是在学习实践活动中重在激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验，剖析教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向,切实改进工作、转变作风、提高效率、增加效益。

　　三、学习实践活动范围、重点

　　这次学习实践活动的参加范围是党组织关系在集团公司的各党支部全体党员。重点是集团公司领导班子成员以及集团公司管理的党员领导干部。

　　四、学习实践活动的总体安排

学习实践活动从2009年3月开始至8月结束。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在实施过程中要坚持把边学、边查、边改贯穿始终。学习实践活动前，要认真做好准备工作，及时传达中央和省委有关精神，结合实际制定实施意见，确定实践载体，有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会。学习实践活动要按照三个阶段有序推进：

　　第一阶段：学习调研（2009年3月至5月中旬）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。一要精心组织学习。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习党中央和省委省政府应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，集团公司管理的党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等，重点是学好《科学发展观重要论述摘编》。各党组织要结合实际，以自学为主，集中学习为辅，党委中心组学习不少于3次，各党支部学习不少于2次，在各党支部组织学习基础上集团公司集中安排1次辅导报告会，鼓励党员、干部撰写学习心得。二要认真组织调研。要结合建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，紧密结合实践载体，集团公司领导带队深入基层调查研究，广泛收集意见与建议，进行案例分析，梳理主要问题，形成专题调研报告。三要开展解放思想、科学发展讨论。要围绕“坚持解放思想、正视困难，积极抢抓机遇、转型升级，促进集团公司又好又快发展”这一实践载体，组织党员围绕“面对严峻的市场形势，我们怎么办？”“面对危机，我们如何把握机遇？”“面对经济发展新要求，我们如何加快转型升级？”进行广泛讨论，以思想解放引领观念大转变，努力在事关如何科学发展等重大问题上形成新共识。

　　第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至7月中旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。一要精心组织召开集团公司领导班子专题民主生活会。要采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心活动，沟通思想、增进理解。在此基础上开好专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。同时各党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。二要形成高质量的领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣集团公司发展实践，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，突出分析和检查两个环节，理清发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。三要认真组织职工群众对分析检查报告进行评议。评议重点从对科学发展观的认识、查找问题的准确度、原因剖析的深度、发展思路是否清晰、措施是否得力等方面进行。

　　第三阶段：整改落实（2009年7月中旬至8月中旬）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。一要制定切合实际的整改落实方案。整改方案要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任主体。整改方案要以适当方式向党员、职工群众公布。二要切实解决一些突出问题。按照整改方案的要求，抓住重点，集中力量解决几个影响和制约集团公司科学发展的突出问题，切实办好几件职工群众迫切希望解决或能看得见、摸得着的实事。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，什么问题突出解决什么问题，切忌形式主义。三要着力完善一些符合科学发展的体制机制。要按照科学发展观的要求，把解决问题与建立长效机制紧密地结合起来，认真清理现有的规章制度，对一些不符合科学发展观的制度进行修改完善，建立健全符合科学发展要求、符合集团公司实际的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束后，要认真做好总结工作。在此基础上，采取适当方式向党员和职工群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要以实践载体为标准，把贯彻中央和省委部署要求，解决突出问题，职工群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。要根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动的成果。

五、切实加强对学习实践活动的领导

各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。集团公司已成立赵大贤、胡勇平、叶更荣、程恩东、陆利江五人组成的学习活动领导小组, 赵大贤书记任组长, 叶更荣副书记任副组长，全面组织协调学习实践活动。领导小组下设办公室，由陆利江、赵苗军、于云明、陈伟四人组成，具体负责学习实践活动的日常工作和督促落实。各党组织主要负责人要切实履行单位第一责任人的职责，认真负责搞好学习实践活动全过程工作，并确定专人搞好具体工作。集团公司领导班子要结合各自分工，落实联系点单位，努力把联系点办成示范点。

2、坚持统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾，正确认识和处理推进学习实践活动与抓好当前各项工作结合起来，与贯彻集团公司各项决策部署结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、克服困难、保持单位平稳健康发展结合起来，把学习实践活动融入到具体工作中去，做到两手抓、两不误、两促进。

3、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排和确保取得实效的前提下，针对不同地方、不同行业、不同单位、不同支部的特点，党员领导干部、普通党员，在职党员、离退休党员等不同层面，紧密结合实际，加强分类指导，努力创新活动方式方法。各单位党支部要注意吸收党外领导干部、经营管理骨干参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

4、注重探索创新。我们既要严格按照中央和省委确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，标准要求不降低，主要环节即学习调研、解放思想讨论、班子专题民主生活会、检查分析报告、整改方案、解决突出问题不能少，又要紧密联系集团公司实际，勇于创新，大胆实践，积极探索符合集团公司实际、灵活多样、务实管用、简便易行的活动方式和载体，不断丰富活动内容，提高活动成效。创新要紧密结合实践载体，始终以求真务实为前提和基础，更多地在实效及长效机制建设上出一些成果。

各党支部要根据本实施意见的要求,结合实际制定具体实施计划,并将学习实践活动开展情况以书面形式及时上报集团公司学习实践活动领导小组办公室。

                       2009年3月12日